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强化村级财务管理 助力乡村振兴

发布日期:2019-08-08   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略。随着乡村振兴战略的实施,美丽乡村建设及农村公益事业的推进,各类惠农资金和项目建设资金在增加,需要从以下方面强化村级财务管理,助力乡村振兴。

一、完善财务管理制度。审计发现,部分村财务管理制度比较健全,但执行情况较弱,或干脆弃之不用,制度条文多为应付检查,形同虚设。制度设置的不完善,执行力上的缺失会导致村级资金尤其是专项资金管理使用不规范,甚至出现民生资金被挤占挪用等行为。主要表现为白条入账、专项资金未专款专用、涉农资金领发手续不完善,少数村委挪用专项资金等。此外,由于乡村振兴战略的实施,存在个别村为了集体经济发展成绩 “亮丽”,虚增村集体经济收入,虚增的收入有的是“空转”,有的是村委用库存现金缴入,反映出村级财务管理现金管理、入账手续等方面的管理缺位。

二、加强联动培训指导。村级财务从业人员结构不合理、整体记账水平较低,虽然也有一些镇实行镇管村财,以此来回避村级财务人员较低的职业技能,减少"剪不断,理还乱"的村账,防止村级腐败,此方法看似颇有效果,但审计发现,部分村级财务的主管部门(“三资办”或“农经办”)属农业农村局所属农经部门管理,虽然了解农村事务,但财务专业性还不够全面,镇财政所虽可进行业务指导,但二者分属不同的主管部门,加之村级事务繁杂,最终仍变为“众人各扫门前雪,休管他人瓦上霜”的现象。加之岗位吸引力较低、工资待遇又相对较为薄弱,使得乡村地区的财务行业很难吸引到具备高学历的年轻从业者,镇政府在对村级财务从业人员的指导和培训方面的主导工作也不够,特别是随着各类惠农资金和项目建设资金的增加,村级财务管理出现了许多新情况、新问题,更是让很多村级财务人员倍感压力,很多会计想提高自身水平却面临不知所措的情况。

三、强化协同监督机制。一是要财务事项公开,接受村民监督。乡村振兴战略与农民的切身利益息息相关,专项资金的分配和使用,集体资产的收益和分红,村民都应享有知情权。各村应严格按照乡镇的统一形式进行财务公开,确保村民能够及时 准确了解财务资金的使用情况。对于需要公开的财务事项,事先一定要进行严格的审核,在确保无误后公开,对于公开的财务内容要统一归档处理;二是充分发挥镇政府内审工作职能,接受内部监督。镇政府有责任加强对所属村级财政资金的管理和使用,尤其是各类专项资金的使用和绩效,加强对镇域内各村自然资产资源管理,有效地监督村财务管理工作,防止集体财产的流失;三是农业农村部门、财政部门、审计等部门强化协同监督,建立多方积极参与的长效监督制度,信息共享,实时反馈,保障乡村振兴战略各项经济事务的顺利开展。

各项经济事务的开展都需要财务管理工作的支持,通过建立完善的管理制度,加强培训指导, 强化监督机制,能够有效的规范经济事项,监督权力的运行,使财务管理工作健康有序运行,从而为推进乡村振兴战略奠定坚实的基础。

(天长市审计局)

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