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依法履行审计职责 提高审计监督效果

发布日期:2019-09-03   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

8月26日,琅琊区召开第六届人大常委会第十九次会议,受区政府委托,区审计局局长赵玉贵向区人大常委会报告了琅琊区2018年度预算执行和其他财政收支的审计情况。其中包括区级预算执行和其他财政收支审计情况、部门预算执行审计情况、扶贫、灾后水利及“四好农村路”相关审计情况、重大政策措施落实跟踪审计情况和政府投资审计情况等。

审计报告显示,在区委、区政府的坚强领导下,琅琊区2018年财政收入增势良好,财政支出保障有力,财政管理不断加强。审计工作报告对一些常审常犯的共性问题和当前形势下产生的新问题进行披露,如预算管理绩效管理推行进度缓慢、资金使用绩效不高、部分单位预算编制不精细,执行率低、财务管理不规范等。

今年的审计工作报告更加突出预算及资金使用的绩效管理问题,关注资金分配的科学性、资金拨付的效率性、资金使用的绩效性,聚焦高质量发展,力求把有限的财政资金有效率、高绩效地使用在关键领域和重点事项上。是新形势下我们对财政资金分配、使用、管理提出的更高要求。常委会的审查报告和今年财政审计的工作报告呈现以下几个特点:

一是审计领域不断拓宽,审计重点更加明确。从政策性跟踪审计到精准扶贫、污染防治、减税降费、“四好农村路”,审计的范围和重点在不断拓展更新。紧跟国家方针政策,紧抓审计监督重点,聚焦公众关注焦点,真正意义上发挥审计监督职能。二是预算绩效管理短板明显。2017年、2018年财政审计报告均对琅琊区部门整体支出和财政政策支出绩效评价情况进行重点关注,报告结果表明,区财政在绩效管理制度上不断完善,但部门和项目资金绩效评价却无实质性进展。绩效管理是财政部门、各部门及其所属单位以绩效目标为对象,以绩效目标的设定、审核、批复等为主要内容展开的预算管理活动,作为预算绩效管理的基础和起点,绩效目标管理则是政府资金管理方式由“重投入、重过程”的管理到“重结果、重效果”的转变,特别是当前“减税降费”政策实施,财政收入增幅放缓而财政支出刚需加大的情况下,预算绩效管理工作就越发突显。

三是扶贫项目及资金管理问题不容乐观。作为“三大攻坚战”的一项重点内容,扶贫项目作为审计机关一项重点关注的审计内容,2017年、2018年区审计局均对扶贫工作开展了专项审计调查。扶贫项目管理不到位,导致项目收益不达预期、资金结余较大,拨付及使用率低这些共性问题依然存在。如何加强扶贫项目及资金管理,如期实现脱贫目标,必须引起有关部门的高度重视,积极采取措施,加快解决。

四是屡审屡犯问题仍较突出。2016年-2018年区审计局共计对29家单位进行预算执行审计,其中存在预算管理不规范的共19家,占预算执行审计单位总数的65.52%。问题主要集中在,预算编制不规范、预算执行率低、超预算支出等方面。这些共性问题屡审屡犯,既暴露出被审计单位对预算管理知识的缺乏,又显示出审计整改效率依然低下。根本原因在于预算管理的机制体制不健全,被审单位审计整改责任意识不到位,需要从制度层面进行严格规范,建立审计问题整改问责机制。

下一步,我们将按照常委会下达的审查意见,认真履行整改监督责任,加大审计问题整改力度。一是全面落实整改责任,被审计单位主要负责人是审计整改第一责任人,明确整改责任主体;二是健全整改工作机制,将整改情况纳入年度绩效考核内容;三是强化跟踪检查,建立整改清单,采取“销号”制度,做到整改一项,销号一项;四是严肃整改问责,对整改不力的,严格追责问责。


(琅琊区审计局)

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