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审计建议:国有资产保值增值还有待进一步加强

发布日期:2019-09-20   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

国有资产是行政事业单位开展业务活动所必不可少的基本物质要素,管好用好国有资产,是各行政事业单位应尽的职责,也是相关职能部门监督国有资产真实和完整的重要职责。在开展县级预算执行和其他财政收支审计中发现,国有资产管理还存在很多漏洞和弊端,尽管县人民政府出台了行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法的通知,但部分单位在执行过程中,仍没有按规定操作,造成国有资产损失浪费。

一、存在问题

1、固定资产内部控制制度不健全。虽按规定建立健全固定资产台账和固定资产卡片,但台账登记更新不及时,固定资产增减变化没有严格履行规定的程序,添置的固定资产未及时登记,特别是有些部门下属机构办公楼的出售或者置换处理不清算致使固定资产账面虚挂,长期不能使用的固定资产未及时报废,且无定期盘点制度,没有及时组织对固定资产进行账实核对,导致了出现固定资产台账与总账和明细账的金额不一致、账面反映的固定资产与实物不符等现象。

2、国有资产租赁手续不规范。多数单位未经相关部门批准也未实行公开招标拍租,有少数单位合同到期后,以口头协议提高租金标准,租赁行为未再签订新的租赁合同,也没有公开竞价出租。

3、部分中小学、机关单位门面房租赁漏缴租金且租金明显偏低及廉租房租金未足额收取。据调查,根据县价格认证中心确认价格以及与同地段房屋价格相比,房租价格偏低。而且,租金交纳不及时且有漏缴租金现象。

4、租赁国有资产获取租金未按规定缴纳相关税款,造成税金流失。支出票据不规范,少数单位存在部分工程款的支付原始凭证是三联单收据,未按照规定取得发票;费用支出未取得原始正式凭证。违反了《发票管理办法》第二十一条以及《发票管理办法实施细则》第四十九条的规定,上述行为存在漏缴税金问题。

5、资产或资金闲置,未能实现国有资产保质增值。部分保障性住房建成后闲置,粮食收储公司资产闲置浪费现象依然存在。

二、问题产生原因

一是少数单位领导对国有资产管理意识薄弱,认识不到位,重资金、轻实物,重购置、轻管理;二是历史遗留问题,造成部分资产产权不明晰;三是多数单位缺乏国有资产管理制度,管理手段不够;四是少数单位依法纳税意识欠缺。

三、建议

1、国有资产管理部门要加强行政事业单位资产租赁出售的管理。按照县人民政府《关于印发行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法的通知》和县人民政府办公室《县人民政府办公室转发安徽省财政厅关于省级行政事业单位房产出租实行公开拍租的通知》的规定,严格履行国有资产出租、出售程序,应办理报批手续,采取公开招标的方式确定承租对象。同时,加强对行政事业单位资产清理登记,建立台账管理。对已出租尚未到期的房产出租,如存在租金明显偏低、租期过长等严重不规范行为,督促产权单位依法解除合同,按规定履行必要的审批程序后实行公开拍租,防止国有资产流失。

2、行政主管部门应严格按合同约定时限及时足额收取托管费和房屋租金,对拒不履行合同的,应依法收回。

3、相关单位要严格执行《安徽省非税收入管理暂行办法》的规定,将政府非税收入纳入综合财政预算,实行收支两条线管理。同时,缴款义务人应当按照规定的时间、数额,到指定的代理机构将有关款项缴入政府非税收入缴存结算账户。

4、加强依法纳税宣传。按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定,纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的,应及时补缴漏缴的税款。

5、部分工程款的支付原始凭证是三联单收据,未按照规定取得发票。要按照《发票管理办法》以及《发票管理办法实施细则》的规定,相关部门今后支付工程款时必须索取正式票据,对过去以三联单收据已支付工程款的项目应严格控制付款额度,在结清工程款前必须索取正式票据或作为扣缴义务人扣取应缴的税款。


(来安县审计局)


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