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审计三建议加强服务类采购合同管理

发布日期:2019-03-26   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

笔者在审计实践中发现,部分基层行政事业单位的服务类采购合同在签订和执行中存在较多问题,主要体现在以下几方面:

一、合同要素不齐全。普遍存在合同未填写签订日期,未约定完成时间、验收时间、违约责任,未将结算方式、价款调整方式等作为合同条款进行描述,对双方的权利义务内容也未具体要求,以至于合同履行过程中,发现关键条款未明确,导致发生不必要的纠纷。

二、合同个别条款与招投标文件不一致。未按照招标文件约定的内容签订合同,存在条款违背招标文件实质性条款现象。如:投标文件中明确的免费服务事项,在签订合同时变更为收费事项或无需提供服务。

三、未按合同约定的条款执行。一是合同约定的部分功能尚未实现。通过采用抽查、模拟测试等方法,对照合同要求,发现合同中约定的部分功能在项目完工后尚未实现。二是未按合同约定期限组织验收。如:某合同中约定项目完工之后10日内组织验收,但实际上在项目完工并投入使用后仍未组织验收。

上述合同签订不严谨、执行不规范等问题导致风险隐患增加,易引发各类经济纠纷,甚至造成财政资金损失。为此,笔者建议:

一是加强合同管理人员培训。通过学习合同法、招标投标法实施条例等法律法规,了解、熟悉整个流程,参加有关单位组织的合同管理业务培训,提高合同管理人员的业务素质,同时也促进合同管理工作的规范性和安全性。

二是加强委托方、受托方的合同管理。将合同管理落实到项目管理中,从制度完善入手,建立合同实施保证体系,把合同责任制落实到具体项目和人员。加强组织领导,安排专人负责、专人跟踪、专人落实。

三是加大对合同的检查力度。招投标主管部门应加强对合同内容的审核备案,对合同管理工作中易出现问题的环节进行监督和指导。强化有关单位对合同跟踪管理的职能,加大对履约的监管力度,对合同中的违约行为严肃追究


(天长市审计局)
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