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审计建议: 加强乡镇扶贫项目工程建设监管不容忽视

发布日期:2019-06-04   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

现在各级政府均把产业增收作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策,完善产业发展与贫困户利益联结机制,千方百计增加贫困群众收入,让现有贫困人口全部脱贫,确保高质量打赢脱贫攻坚战。产业脱贫离不开项目支撑,因此,项目建设管理尤为重要,加强监管不容忽视。近期,在对某乡镇扶贫项目建设调查中发现:扶贫招标项目建设存在进度缓慢、资金使用绩效不高、部分项目未产生效益等问题。究其原因是主管部门和乡镇工作衔接不力、扶贫办拨付资金跟踪检查效果不到位所致。

一是扶贫项目基本上是小额量建设工程,虽履行了招标手续,但由于建设中建筑材料和农民工工资上涨等不可抗力的因素,中标单位考虑行业利润,将工程转包,由再接包施工单位建设。按照原先签订的工程合同,材料进入施工现场后,主管部门已支付30%工程款至中标单位。现场查看发现,接包单位只是雇佣当地几个农民工,致使工程不能预期完工,合同约定形成虚设;由于扶贫项目资金已预付给原中标单位,管理存在安全较大隐患,极易造成农民工工资无法兑现,影响社会稳定。

二是项目主管部门只注重项目程序,认为项目建设由乡镇负责,而疏于现场管理,造成建设进度缓慢;同时扶贫资金直接拨付给中标单位,乡镇对该项资金监管不到,形成项目与资金管理“两张皮”现象。

三是个别项目至今未产生效益。调查发现某镇贫困村2017年度特色产业项目的厂房仍在闲置,未产生经济效益。2018年8月27日,该村村委会与某农业发展有限公司签订粮食和蔬菜烘干、净菜流水线及厂房租赁协议,2018年9月3日该农业发展有限公司按协议交纳“预付款”3万元。

鉴于上述情况,审计建议:县扶贫办要按照省扶贫办《关于优化扶贫项目招标投标环节的通知》要求,加强扶贫项目招标的监管;各有关单位认真执行《县政府投资小额工程建设项目管理暂行办法》,确保扶贫攻坚小额工程项目建设落地生根,切实提高扶贫资金使用效益。根据《安徽省财政扶贫资金管理办法》第十七条“按照六个精准、 五个一批的要求,确保扶贫资金使用效率……”规定,乡镇采取切实可行帮扶措施,对招租企业的生产状况建立动态监控机制,真正使扶贫项目资金尽快产生效益。


(来安县审计局)

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