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财政专项 “最后一公里”值得审计关注

发布日期:2019-06-21   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

财政专项项目资金的管理和使用情况等已经成为各地方政府部门、社会各界广泛关注的焦点。随着财政财务管理的不断完善和发展,财政专项资金管理与使用逐渐向着更深层次的管理问题发展,这一变化增加了审计的挑战,笔者认为,财政专项审计应全程跟踪把握,在大框架里加以规范的同时,“最后一公里”同样重要,值得审计关注。

一是关注资金流向的“最后一公里”。审计发现,对于下拨至具体实施单位的专项资金,部分一级预算单位虽然没有截留、占用应拨下级单位或具体用款项目单位的专项资金,但存在拨出即支出的甩手掌柜思想。沿着资金流向延伸至二级单位,发现拨出的专项资金存在部分被占用、被改变用途,或是项目执行较慢,资金结转较大的问题。审计关注专项资金最后的分配使用环节,有助于准确把握资金现状,发现违规违法问题。

二是关注项目建设的“最后一公里”。审计中常常会遇到奖补类专项资金,项目资金拨付方式常常为先建后补,此类项目经过前期的立项、申报和建设,经过主管部门或上级单位验收通过,获得相应专项资金。审计发现,部分单位在此类项目的实施建设中存在重建设轻验收的思想,项目主管部分或职能单位在验收环节未到现场核实或疏于核实,致使部分项目无监理核实、未竣工即已验收通过;更有个别职能部门工作人员人为降低验收标准,导致项目报多建少、以旧充新,从而骗取或套取补助资金。审计过程中关注项目的实施收尾环节,通过现场查看,比对项目施工等资料与验收事项资料,有助于将项目建设管理存在的漏洞与专项资金拨付的因果关系联结,从而查证相关违规行为。

三是要关注项目运行的“最后一公里”。项目完成后,专项资金要能落到实处,使项目真正的发挥使用效益,要求审计关注项目运行的“最后一公里”,对于资金已经拨付,相关资产已经交付使用的项目,审计过程应现场查看项目运行状况,判断资金绩效。如某村光伏发电项目已实施完成并交付使用至今已有一年多,审计现场查看发现该项目已基本停止运行,主要原因是该项目依赖于光伏组件后续维护以及国家财政的电力补贴,缺少了上述条件,该项目后续运行难以为继,专项资金未能发挥效应。



(天长市审计局)

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