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政府投资决算审计招投标阶段的要点与方法

发布日期:2019-10-28   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

一是对招标前期的审计。审查招标项目是否具备相关法规和制度中规定的必要条件,采取的招标方式是否按照相关规定向政府建设行政管理部门申报备案;自行招标的,审查是否具备自行招标的资格,委托招标的,审查招标代理机构是否具备招标代理资格,收费是否合理,是否签订委托合同;采用公开招标方式的,审查是否按规定发布招标公告,是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,或对潜在投标人实行歧视待遇的情况;审查资格预审是否公正、是否按照资格预审公告规定进行操作,招标人资格预审时是否存在超出资格预审文件中规定的评审标准。

二是招标及招标文件的审查。审查招标文件内容是否齐全,是否包括了招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准及拟签订合同的主要条款,审查是否全面、准确的表述了招标人的实质性要求;审查招标文件是否符合现行法规、规范的要求;审查招标人确定的工期是否合理,审查招标文件是否含有要求或者标明特定的产品供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容;审查招标人对已发出的招标文件的澄清或者修改的时间是否符合相关法律规定,招标人给予投标人编制投标文件所需要的时间是否合理且符合相关法律法规规定;审查是否按照规定组织投标人进行现场踏勘;审查是否将答疑以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。

三是对开标过程进行审计。审查招标组织工作是否得力,评标委员会和各有关方面监督代表是否齐全,招标工作安排是否规范,程序是否合法;审查投标人是否具备合法的资质,各种证件是否真实;审查是否存在投标人相互串通投标或者与招标人串通投标,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的情况;审查评标标准的执行情况,评标报告的签字是否齐全、评标委员会推荐的中标候选人是否符合规定;审查废标的处理和投标保证金资金退还是否合理,中标通知书的发出是否符合规定。

四是对中标单位资质的真实性、合法性审计。结合招标文件重点对中标单位是否是法人或是依法组建的经济组织;审查资质是否符合招标文件的要求;进一步审查中标单位的技术力量和财务状况,是否是投标单位中最佳单位。

五是对中标单位合同执行等情况进行审计。通过延伸审计中标单位,重点审查中标单位是否存在转包或违法分包;审查中标单位是否报销与项目招标人或招标代理机构任何因公因私费用。


(天长市审计局)

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