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审计“三关注”强化小微权力清单制度管理

发布日期:2019-11-25   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

随着乡村振兴战略的实施,美丽乡村建设及农村公益事业的推进,各类惠农资金和项目建设资金在增加,而村级事务运行的不规范、随意性,导致“小官大腐”、村干部违法违纪等问题,中央关于实施乡村振兴战略的意见提出,要推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度,为防范和解决村干部有权“任性”问题,审计应从“小”处入眼,从“微”处入手,关注村级小微权力清单制度。

一、关注权力运行情况。审计发现,部分村对“三资”(资金、资产、资源)的管理虚化,特别是对资产、资源的发包,可能会出现一些违规操作,对于小型工程的招标、村干部报酬发放等,很多村里自行做主,导致围标串标、超范围发放津补贴等现象屡禁不止,还有个别村未经集体决策即指定低保或危房改造等涉农补助对象,从而引起权力寻租的问题。审计过程中,应以问题为导向,从“三资”的发包或分配入手,结合村级小微权力清单和重大经济决策,关注权力运行情况。

二、关注权力落实情况。小微权力清单制度是将权力关进制度的笼子里,而不是束缚村干部为群众办事。审计过程中关注小微权力的落实情况,村委、村干是否将乡村振兴战略各项政策落实,相关资金是否发挥效益,扶贫项目是否得到收益等,通过查看资金、项目的效益情况,政策的落实情况,了解小微权力清单制度是否落到实处,村干是否存在“不作为”“慢作为”等行为。

三、关注权力监督情况。一是关注财务事项公开,接受村民监督情况。乡村振兴战略与农民的切身利益息息相关,专项资金的分配和使用,集体资产的收益和分红,村民都应享有知情权。二是关注镇政府内审监督工作情况。镇政府有责任加强对所属村级财政资金的管理和使用,尤其是各类专项资金的使用和绩效,加强对镇域内各村自然资产资源管理,有效地监督村财务管理工作,防止集体财产的流失;三是关注农业农村部门、财政部门等部门协同监督的整改情况。

审计加强对村级小微权力运行的关注,有助于进一步有效的规范经济事项,去除权力寻租空间,斩断利益链,监督权力的规范运行。


(天长市审计局)

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