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五方面入手助力基建投资项目审计

发布日期:2018-12-18   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

在领导干部任期经济责任审计中,被审计单位的基建投资项目是一项必不可少的审计内容。为保证工程建设质量、提高投资效益、确保建设资金高效使用,审计人员要对建设项目的程序、可行性研究报告、概预算、资金来源与使用、竣工决算及其投资方向、规模、结构、效益等投资活动进行审计监督。这种监督,具有对象的广泛性、内容的综合性、方法的多样性、标准的系统性等独特特征,明显不同于其他类型的审计。为做好这项审计工作,笔者认为应从五个方面入手。

一是通过审查立项程序,确定投资决策是否科学。科学的立项决策对项目投资效益具有决定性的意义。审计人员要依据国家基建管理政策的有关规定,审查项目立项程序的合法性;审查项目建议书在批准过程中对投资效果论证工作的充分性;项目可研报告在技术上和上的可行性;……以确定被审计单位基建投资决策的科学性、准确性。

二是通过审查招投标程序,明确中标单位和工程物资是否合格。中标单位包括勘察设计单位、施工单位、监理单位、跟踪审计单位等,工程物资包括工程材料和工程设备等。审计人员通过对严格的招投标程序以及招投标过程监督管理的审计,对被审计单位是否把好设计、施工等中标单位选择和工程物资采购关口,是否公开、公平、公正地选择上述中标单位,采购满足施工需要、质优价廉的工程物资进行再监督,以确定建设单位是否有效地防止建设项目暗箱操作、预防建设领域贪污腐败。

三是通过审查施工管理及监控,界定工程项目的质量是否达标。审计人员通过检查开工前是否实行图纸会审和答疑;施工现场是否建立相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量验收制度和综合施工质量水平评定考核制度,并确保这些标准体系制度有效运行,确保管理和控制检查工作到位,确保质量控制围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展等等,从而把好工程项目的安全质量关。

四是通过审查项目竣工决算,判定项目资金的结算是否准确。审计人员通过检查竣工验收和结算审计是否严格,审查工程量和工程造价的合规性,确定项目投资总额的合理性。同时,通过检查被审计单位对聘请中介机构的审计工作是否尽职尽责进行全过程的监督核实,最终结算额是否核准等情况,从而确保建设成本的真实性、合法性,并尽可能地减少经济损失,提高项目投资效益。

五是通过评价项目投资使用状况,评判项目是否达到预定的效果。审计人员通过对项目建成后投入使用状况进行分析,客观评价项目建设的整体工作成效以及经济、社会和环境效益情况,对发现的问题认真进行原因分析,及时总结基建工程跟踪审计经验,以便今后更好地促进基建投资效益的提高。


(天长市审计局)

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