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治理“小金库”的几点思考

发布日期:2018-12-25   作者:第一福利社区    来源:第一福利社区    阅读: 次   字体:[] [] []

自2009年中央、省、市开展“小金库”专项治理工作以来,凤阳县积极响应上级号召,狠抓“小金库”治理工作,取得了一定成效。但仍有部分部门和单位领导存在侥幸心理,违规设立“小金库”,在“小金库”治理自查中未能得到及时纠正、如实上报。县审计局在开展县公安局领导经济责任审计中延伸审计了县看守所,发现县看守所设立小卖部、小食堂上交利润管理费账和手工加工账两套,资金收支未纳入单位法定账簿内统一管理核算,并从中发放干部奖金和加班补助等。

县看守所“小金库”的存在,不仅导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国有资产的流失,助长了乱收费、乱罚款行为,严重削弱了财经纪律的严肃性和权威性。而且是滋生腐败的温床,由于“小金库”的支配和管理权掌握在领导干部手里,为少数领导干部违规使用资金提供了有利条件,造成公款私存,支出随意性大,进出混乱不记账等现象,给一部分人挪用、私分、侵占造成了可乘之机,成为贪污挪用或集体私分的对象,严重败坏党风政风和社会风气。

存在以上问题的主要原因:一是单位领导思想认识不到位,自我监督意识不强。不重视法律法规和财经政策的学习,置中央八项规定于不顾,超越法纪红线,独断专行,片面认为只要不是装入个人腰包,就不算违法。二是缺乏主管部门及相关部门的监督检查,单位内控制度不健全,财务管理上存在漏洞。三是受利益趋动,逃避纪检财政、审计等监督,将一些不合理支出,不在法定账簿上反映,而在“小金库”中列支。四是主管部门利用其二级机构外部监督的盲点,将“小金库”往下级机构转移。

几点建议:一是加强教育。要进一步加强对领导干部尤其是各单位主要负责人的教育,增强遵纪守法观念和廉洁从政意识,自觉维护财经纪律。二是完善制度。建立和完善财务制度,规范财务管理,建立健全单位预算公开和财务公开制度,增强预算、财务透明度。加强内部审计控制力度,堵塞管理环节漏洞,从源头上斩断“小金库”资金来源。三是严格“一把手”责任追究制。“小金库”的存在,实质上是一种领导行为。因此,要建立和完善“一把手”责任追究制,一旦查出“小金库”,严格按《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》对单位领导进行严肃处理。四是建立健全监督机制。强化外部监督,纪检、监察、财政、审计等部门要密切配合,逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”工作机制,建立群众举报制,充分发挥人民群众和舆论监督的作用,形成多渠道的监督网络。


(凤阳县审计局)


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